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銅陵市雷電災害防御管理辦法政策解讀新聞發布會

發布日期：2024-01-02 15:07

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銅陵市雷電災害防御管理辦法政策解讀新聞發布詞

市司法局立法科 林郁

市氣象局政策法規科 劉鴻飛

各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝你們長期以來對氣象工作的關注和支持。下面由我來為大家解讀銅陵市雷電災害防御管理辦法。

一、背景依據

（一）適應我市防雷減災工作的需要。我市夏秋季易受臺風影響，多突發大風雷雨天氣；我市地下金屬礦藏十分豐富，土壤電阻率分布不均，雷擊幾率較大，雷電災害時有發生。同時，我市化工企業及易燃易爆場所較多，極易引發因雷擊或靜電造成的事故。

（二）落實建設工程防雷許可體制改革的需要。2016年6月24日，國務院出臺了《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》（國發【2016】39號），對防雷行政審批和防雷管理等作了較大調整。為落實國務院關于優化防雷許可的精神，省、市人民政府先后出臺文件明確了國務院防雷審批許可體制改革的內容，細化了職能部門防雷審批監管職責。

（三）貫徹“誰審批、誰負責、誰監管”工作原則的需要。國務院文件確定了“誰審批、誰負責、誰監管”的監管工作原則，明確規定負有建設工程防雷審批許可的部門切實履行建設工程防雷監管職責。

二、起草過程

根據市政府立法計劃安排，前期，市氣象局通過實地調研、召開座談會、赴外地市開展雷電災害防御管理立法調研工作，學習先進地區立法成熟經驗、向社會公眾廣泛征求意見以及向縣（區）政府、市直部門等9家單位書面征求意見等程序后，組織起草并向市政府報送了《銅陵市雷電災害防御管理辦法》規章草案送審稿。

啟動立法審查程序后，市司法局將草案送審稿通過官網向社會公開征求意見，同時書面征求縣區政府、市政府相關部門等20家單位意見，并針對重點問題與相關部門進行了分析論證。根據各方意見和建議，與起草部門集中時間多次進行專項修改，并就修改稿召開了市政府相關職能部門、基層群眾組織、防雷安全監管行政相對人、雷電防護裝置檢測機構、法律專家等參加的立法調研會、論證會，就立法中涉及的重大措施和專業性問題進行了充分論證。根據各方意見和建議，對草案修改稿作了進一步修改完善，市政府領導聽取了草案立法專項匯報，最終形成了《辦法（草案）》。

2023年12月25日，市政府第36次常務會議審議通過了《辦法》。

三、工作目標

全市各部門單位要以對人民群眾生命財產安全負責任的態度，充分認識到防雷減災工作的重要性，消除麻痹思想，排查防雷避險隱患，切實做好防雷安全工作；明確防雷審批許可職責，減少建設工程防雷重復許可、重復監管，切實減輕企業負擔；提升防雷安全監管的依據層次，防止審批監管脫節，保障我市安全生產。

四、主要內容

《辦法》共十五條，不分章節，主要從立法目的、適用范圍、政府和部門職責、宣傳教育、雷電防護裝置建設要求、建設工程防雷許可、雷電防護裝置檢測要求、檢測機構職責、調查鑒定、法律責任等方面，規范了我市雷電災害防御管理工作。總體上是依據或參考了法律、行政法規、規章以及國務院決定，結合我市實際進行細化和補充，也將其他地區一些好的做法和經驗予以吸納。主要包括：

（一）立法目的、適用范圍和原則。

（二）政府和部門職責。《辦法》規定市、縣（區）人民政府負責組織、領導和協調雷電災害防御工作，將其納入安全生產考核體系并確定經費保障；原則規定鄉鎮人民政府、政府派出機構、社區公共服務中心協助配合氣象主管機構及有關部門開展雷電災害防御工作職責。

（三）防雷宣傳教育。《辦法》規定市、縣（區）人民政府及有關部門宣傳雷電災害防御和應急自救知識，教體部門將雷電災害防御知識納入課外教育內容。

（四）雷電防護裝置的安裝和建設要求。

（五）氣象主管機構負責特殊場所或者設施的建設工程防雷許可。

（六）檢測要求和檢測機構職責。《辦法》對雷電防護裝置檢測機構的資質等級、檢測能力、檢測標準和檢測報告作了詳細規定。

（七）雷電災害報告、調查和鑒定。《辦法》規定單位和個人遭受雷電災害時應當在規定的時間內向氣象主管機構報告，同時規定氣象主管機構履行調查、鑒定雷電災害的職責和相關單位和個人配合調查、鑒定的義務。

（八）關于法律責任和有關專業術語解釋。《辦法》不設罰則，對違反本辦法規定的行為，按照相關法律、法規和規章已有法律責任的規定進行處理。《辦法》對雷電災害和雷電防護裝置的專業術語進行了解釋。

以上就是銅陵市雷電災害防御管理辦法的解讀，謝謝！